中安观察｜如何从一部老旧电梯改造 看出安徽民主科学决策的“高分秘诀”？

中安在线、中安新闻(xīnwén)客户端讯 “多亏了政策扶持，小区里的12台老电梯(diàntī)终于换上新的啦！”淮北市相山区桂花园小区居民看着安装(ānzhuāng)好的新电梯，喜悦之情溢于言表。 老旧电梯(diàntī)改造，解决的是民生实事，然而在这其中，我们却(què)能看到更多...... 在(zài)日前中国社会科学院发布的(de)《中国法治发展报告（2025）》中，安徽省民主科学决策指标(zhǐbiāo)得分94.29，位居全国第2，仅次于北京市。这一(zhèyī)亮眼成绩的背后，是安徽省不断优化决策机制的创新实践。 如何让决策更贴近民心、符合民意？从淮北市老旧电梯(diàntī)更新改造的决策过程中，我们尝试解码安徽民主科学决策(kēxuéjuécè)的“高分密码”。 脚底板“丈量(zhàngliáng)”民情 让决策扎根基层 随着城市(chéngshì)发展，淮北市部分住宅电梯已进入老化期，2009年12月底前投用的住宅电梯达260余台。门关不严(bùyán)、运行异响、突然(tūrán)停运……这些电梯“老年病”让居民们提心吊胆。 为了解决这一民生难题，淮北市启动《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修(wéixiū)改造更新专项行动实施方案》决策流程，通过系统性举措完成(wánchéng)老旧电梯维修改造更新，并建立(jiànlì)长效管理机制。 调查研究是民主科学决策的“基石”。没有调查，就(jiù)没有发言权，更(gèng)没有决策权。 为了深入了解投入使用15年以上住宅老旧电梯运行(yùnxíng)情况，淮北市市场监管局牵头对全市老旧电梯开展摸底，核实数量(shùliàng)、分布及运行状况，梳理物业管理、维修资金(zījīn)使用等情况，建立详细台账(táizhàng)，为决策提供数据支撑。 淮北市特种设备(tèzhǒngshèbèi)监督检验中心对电梯进行现场检查，通过风险分析(fēnxī)、风险评定，逐台分析电梯系统中的“病灶”，找准安全隐患的“病根”，根据实际情况提出(tíchū)有针对性的评估建议。 同时，淮北市相关部门还组织人员走(zǒu)出去“取经”，到铜陵等地学习先进做法，并结合本地(běndì)实际完善方案框架，确保政策可行性。 开门纳谏聚民智 群众声音成(chéng)政策基石 决策需要广泛(guǎngfàn)征求(zhēngqiú)多方意见，才能确保其民主性和科学性。如何从“闭门造车”转向“开门问策”？ 淮北将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程。通过开展两轮意见征集，向(xiàng)县区政府、市住建局(jiànjú)等单位征求(zhēngqiú)意见，收到8条建议，采纳(cǎinà)6条，未采纳意见均沟通一致。在老旧电梯改造工作中，共征求6000户居民意见，开展了41场政策宣传，上门入户宣传近2000户，提高居民知晓率(zhīxiǎolǜ)与参与度。 决策既要有(yǒu)民主的温度，也要有科学的精度。 为了(wèile)让决策不仅符合民意表达，同时具备可行性，决策期间淮北市(huáiběishì)相关部门(bùmén)组织召开专家论证会，邀请行业专家对方案的技术可行性、实施步骤等进行评审，会上提出的3条建议均被采纳。 同时，通过公开报名选用20余名小区业主代表，全程参与电梯(diàntī)购买、安装、验收等环节，保障业主知情权(zhīqíngquán)与决策权，确保决策符合居民需求。线上，相关部门在淮北市政务公开专题(zhuāntí)、淮北市市场(shìchǎng)监管局微信公众号第一时间发布政策文件及解读等。 截至目前，淮北全市263部住宅老旧电梯(diàntī)如期完成分类处置，其中实施一般修理55部，以旧换新208部，通过老旧电梯维修(wéixiū)改造更新彻底消除长期以来老旧电梯故障多、安全隐患(ānquányǐnhuàn)大、停运频繁等问题，全市近6000户居民从中受益(shòuyì)。 民主科学决策的(de)“淮北模式”是什么？总结来看，一方面是坚持需求导向，通过(tōngguò)实地调研等方式，精准把握百姓痛点，确保政策内容聚焦实际问题，避免(bìmiǎn)“空中楼阁”。其次是强化全程公开，将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程，通过多渠道公示草案、广泛(guǎngfàn)吸纳意见，实现了政府、公众的良性(liángxìng)互动。 此外，决策还注重(zhùzhòng)闭环(bìhuán)管理，淮北构建“调研—制定—执行—评估—调整”的闭环管理体系(guǎnlǐtǐxì)，政策出台后及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果，根据公众反馈动态优化措施。 制定法规强保障(bǎozhàng) 让决策机制不断健全 淮北市开展住宅老旧电梯更新改造的(de)决策过程(guòchéng)，只是安徽省民主科学决策的一个缩影。 开展政府开放日活动(huódòng)、举办听证会、邀请市民代表常态化参加会议……安徽各地不断将政务公开与民主科学决策融合，在产业升级、民生(mínshēng)保障等领域推出(tuīchū)务实举措。 芜湖市组织市场监管、民政、自然资源、生态环境、公安(gōngān)等部门围绕社会关切(guānqiè)，以实地考察、观摩体验(tǐyàn)、恳谈交流等方式，引导企业和公众获取政府信息、体验政府服务、评价政府工作，2024年全市(quánshì)各单位开展相关开放活动约28场。 为了扩大公众参与决策，芜湖市建立健全政策制定公众参与机制，涉及重大公共利益的政策文件，除依法依规需要保密的外，均需要通过在网上征求意见(zhēngqiúyìjiàn)、听证会(tīngzhènghuì)、座谈会(zuòtánhuì)等方式征集社会或利益相关方的意见，并在征求意见结束后7天内及时公开(gōngkāi)意见采纳情况(qíngkuàng)。2024年，市本级已公开相关意见征集信息56条。 同时，芜湖市(wúhúshì)定期选取适合议题，邀请市民代表(dàibiǎo)或企业代表列席市政府常务会议相关(xiāngguān)议题，并提出意见建议。2024年，芜湖市邀请了6位代表参与(cānyù)了《芜湖市市区机动车停车场管理(guǎnlǐ)办法》《关于加快养老服务业高质量发展的实施意见》《政府工作报告》议题的研究和讨论。 为了规范重大行政(xíngzhèng)决策程序，健全科学、民主(mínzhǔ)、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任，早在2021年(nián)3月安徽省人民政府(rénmínzhèngfǔ)就公布施行(shīxíng)了《安徽省重大行政决策程序规定》。其中规定，决策过程应经过公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等环节。 《淮南市(shì)人民政府(rénmínzhèngfǔ)重大行政决策公众(gōngzhòng)参与程序规定》《滁州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》……安徽各地(gèdì)不断健全重大行政决策机制，陆续出台了重大行政决策公众参与制度，规范市人民政府重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进科学决策、民主决策、依法决策，提升决策水平(shuǐpíng)。 从一个个决策(juécè)的(de)制定，可以读懂94.29高分的真正含义——它代表着(zhe)万千百姓的参与感、获得(huòdé)感和幸福感。目前，安徽省在民主科学决策方面已走(zǒu)在全国前列，未来将进一步优化决策机制，通过拓宽参与渠道、完善(wánshàn)决策程序等方式，不断扩大公众参与，构建更加开放、透明、包容的决策体系，全面提升治理效能。（记者 吕文卫 海报 杨曦）